世界上许多企业都编制并且向外部使用者呈报财务报表。虽然这些财务报表在国与国之间看上去可能相同，但实际上却存在着差别。这种差别可能是由于各种社会、经济和法律环境的不同所引起的，同时也可能是由于不同的国家在制定国家级标准时考虑到财务报表不同使用者的需要所引起的。

    这些不同的环境，导致了财务报表要素亦即资产、负债、权益、收益和费用等不同定义的使用，同时还导致了使用不同的标准确认财务报表中的项目以及对不同计量基础的取舍。财务报表的范围和财务报表中的揭示内容，亦受到影响。

    国际会计准则委员会受命通过寻求协调与编制和呈报财务报表有关的规定、会计准则和程序，来缩小这些差别。它认为，寻求进一步协调的最好办法，是将注意力集中在为了提供对经济决策有用的信息而编制的财务报表之上。

    国际会计准则委员会理事会认为，为了这种目的而编制的财务报表，可以满足大多数使用者的共同需要。这是因为几乎所有的使用者都要作经济决策，例如：

（l）决定何时购入、持有或出售一项权益性投资；

（2）评价管理当局的保管或受托责任；

（3）评价企业向其职工支付工资和提供其他利益的能力；

（4）评价对企业贷款的保险程度；

（5）决定税务政策；

（6）决定可分配利润和股利；

（7）编制和使用国民收入统计指标；

（8）管理企业的活动。

    然而，理事会认为，各国政府特别有可能为了自己的目的而规定不同的或额外的要求。但是这些要求不应当