煤炭行业大整合拉开序幕

　　黄河岸边，煤炭大省山西河曲县境内沙坪矿区的9个产能之和不足百万吨的小煤矿，正在被旁边崛起的一座500万吨级的大煤矿所取代，一期240万吨矿井将于2006年三季度投产。

　　这是中国最大的煤炭生产企业——神华集团与最大的煤炭运销企业——山西省煤炭运销总公司联手整合改造地方小煤矿的一次成功尝试，被业界视为目前煤炭行业整合规模大、建设速度快的“样板工程”。

　　与此同时，中国另一煤炭“巨头”中煤集团也开始对矿区内90多座小煤矿实施联合改造，最终将形成包括3个大型露天矿和14个井工开采矿、年产能力超过亿吨的现代化煤炭基地。

　　在山西、陕西、内蒙古等煤炭主产区，类似的大矿“吃”小矿的整合故事几乎天天都在上演。在“十一五”发展规划中，中国政府对煤炭开发重点作出调整，由过去的“新建为主，整合为辅”转变为“整合为主，新建为辅”。专家认为，中国煤炭行业开始进入以资源整合、提升改造为主要形式的“大整合时代”。

　　目前，全国各类煤炭企业2.8万余家，其中相当一部分矿井生产能力不足3万吨，产业集中度十分低下。“执中国煤炭之牛耳”的山西省现有的生产矿井平均规模也只有16万吨/年，而数量超过3500多座的乡镇小煤矿平均规模仅有10万吨/年左右。

　　而中国煤炭行业的问题远不止是数量多、规模小、竞争力不强。国家发改委能源局一位官员表示，目前，中国煤炭工业走的基本上仍是一条低层次的发展道路，存在结构不合理、增长方式粗放、安全事故多发、资源浪费严重、环境治理滞后等一系列问题。要改变这一现状，就必须构建新型煤炭工业的开发思路。

　　为保障能源供应安全，实现煤炭行业可持续发展，我国政府开始重新审视并调整煤炭发展之路，其中的一个亮点就是变“新建为主”为“整合为主”，而以国有重点煤矿为首的大矿将成为整合“大戏”中的主角。

　　按照已公布的“十一五”规划要点，中国将有序发展煤炭，建设大型煤炭基地，鼓励煤炭企业联合重组，引导形成若干个产能亿吨级的企业，鼓励有优势的煤炭企业实行煤电联营或煤电一体化经营，调整改造重组中小煤矿。

　　继两年前提出规划建设13个大型煤炭基地构想后，今后中国政府将着力推进这一规划的实施，目前，规划方案正在进行最后的完善修改。根据规划，13个煤炭基地涉及全国14个省区，总面积超过10万平方公里，涵盖了40多个主要矿区煤田，保有储量高达6908亿吨。

　　到2010年，13个大型煤炭基地产量将达到17亿吨，占全国总产量的比重要达到80%左右；形成5到6个亿吨级产能的特大型煤炭企业集团和5到6个5000万吨级的大型煤炭企业。2006年，继神华集团之后，大同煤矿集团煤炭产销量也已超过1亿吨，亿吨级煤炭集团已经初显峥嵘。

　　对于即将到来的资源大整合，我们应该看到，煤炭行业整合改造是一个循序渐进的过程，要不断采用先进技术，提升行业整体水平；整合是对现有利益格局的重新调整，势必会产生较大的困难和阻力，政府部门应尽量避免用行政手段强行推进，要寻求通过经济和法律途径解决。

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