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| 技术壁垒发展动态与对策研究 | |||||
作者：linlu_ok 文章来源：精品培训网 点击数： 更新时间：2007-2-7  |
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一、 技术壁垒及其发展趋势 TBT（Technical Barriers to Trade）即技术贸易壁垒，是指在国际贸易中，一国以维护国家安全、保障人类及动植物的生命和健康、保护生态环境、防止欺诈行为、保证产品质量等为由，所采取的与其他国家不一致的一些技术性措施，如技术法规、标准、合格评定程序以及标签、标志制度等，由于这些技术要求的制定或实施不当，在主观或客观上成为其他国家产品自由进入该国市场的障碍。 纵观近几年国际贸易领域不断涌现的TBT问题，国外TBT正呈现如下几方面的发展趋势： 1、技术含量不断提高。随着各国参与贸易产品的技术含量的不断提高，各国采用的技术贸易壁垒也不断升级。主要表现在：一、大量新技术、新产品的产生推动了技术标准中技术含量的提高；二、高技术产业的发展推动了国际贸易结构的升级，并促使各国建立相应的高技术贸易壁垒。 2、环保因素更加突出。随着社会的进步和全球环保意识的增强，“产品对环境无害”的概念，已成为指导生产和消费的主流趋势。各国尤其是发达国家对环保要求越来越严格，环保标准相对较低的发展中国家产品往往被拒之于发达国家的国门之外。 3、种类与数量越来越多，涉及的产品与国家日益广泛。尽管随着各国技术标准的国际化，一部分技术贸易壁垒会被消除，但是随着科技的发展和安全、健康、环保要求的不断产生与更新，新的技术贸易壁垒也不断涌现。仅目前而言，TBT就包括技术标准和技术法规、质量认证、商品包装与标签要求、商品检验与检疫规定、绿色壁垒、信息技术壁垒等几大类。 4、引起的国际贸易争端日益增多。以前的国际贸易纠纷往往是由关税贸易壁垒引起的，而如今由技术贸易壁垒引发的国际贸易争端不断发生。 5、对国际贸易的影响越来越突出。从正面看，TBT在某种程度上有助于推动世界各国技术水平的提高。但国际标准的制定者往往是那些在世界多边贸易体制中占主导地位，且在科技领域具有领先优势的发达国家，而大多数国际标准是广大发展中国家在目前的状况下根本难以达到的，使他们在这些技术贸易壁垒面前一筹莫展。 二、中国出口面临的TBT及其特点 只要对以往大量的技术贸易壁垒案例作一简要回顾与分析，就不难发现，中国出口遇到的技术贸易壁垒主要覆盖了农产品和食品（包括肉类及其制品、水产品、茶叶、蜂蜜等）、纺织品和服装、轻工产品（包括玩具、鞋类、皮革制品、打火机等）以及机电产品等多个传统出口产业领域，涉及美国、日本、英、法、德、意等欧盟国家、加拿大和韩国等多个国家和地区。 中国出口遇到的技术贸易壁垒具有以下特点： 1、涉及的行业广、品种多。几乎中国所有的出口商品都面临技术贸易壁垒的限制，不仅像纺织品、服装、农产品等传统产业，而且一些新兴的高新技术产业，如计算机软件、电信产品等也受到国外技术贸易壁垒的困扰。 2、已从针对产品本身的质量和性能发展到涵盖产品形成和运动的全过程。如在纺织品和服装领域，发达国家不仅要求产品本身不能对消费者安全和健康产生影响，而且要求企业针对从产品的设计、生产到报废、回收的全过程建立并实施环境管理体系。若产品达不到要求，将被禁止进口。 3、有些生产商经过精心准备，刻意针对中国产品设置。如在欧盟启动CR法规之前，欧洲打火机生产商化了5年时间，把所有可能的保险装置设想申请了专利，留给中国企业的技术空间十分狭窄，设计思路稍有类同，就可能被指责为“部分类似”而禁止进入。 4、质量认证和绿色壁垒对中国出口的影响日益显著。目前，许多发达国家要求进口商品必须通过指定的产品认证和质量体系认证，并制定了严格的环境标准和卫生检疫制度。由于中国一些企业缺乏认证的积极性，且环保意识淡薄，产品出口受阻事件经常发生，如2002年4月初，中国出口欧盟的蜂蜜因“抗生素超标”而遭到“封杀”。 5、受大规模爆发的非典的影响，世界上不少国家不同程度地加强了对外尤其是来自疫区的商品和人员的卫生检疫，无形中提高了国际贸易的门槛。中国是非典的重灾区，虽然现在各国对中国的警报有所解除，但SARS的阴影在今后相当长的时间内仍将存在，这必然对中国的对外贸易产生不利影响。 三、问题与对策 (一)存在问题 中国在应对国外的技术贸易壁垒方面，既有不少惨痛的教训，也积累了许多成功的经验。但与一些经济发达国家相比，无论是在观念上还是在技术、管理、体制、人才以及资金投入等方面仍存在相当大的差距。这些问题主要体现在： 1、 中国出口产品普遍存在质量差、档次低、结构不合理、技术含量低的问题； 2、 企业对WTO规则了解甚少，对国外的技术贸易壁垒未引起足够重视，缺乏危机感和紧迫感； 3、 质量意识、专利意识、技术创新意识淡薄，管理手段落后，对质量认证的重要性认识不足； 4、 信息不灵，无论是对国外的TBT情况，还是对国际上重大的技术发展动态缺乏了解； 5、 在应对出口产品遇到的TBT问题时，常常是各自为战，缺乏统一协调的管理体制； 6、 技术法规和标准落后，国内许多现行标准低于国际标准，或者与国际标准协调性差，国际标准采用比例低； 7、 环保意识薄弱，环保水平整体较低； 8、 出口产品的检验、检测设备和技术相对落后以及专门人才的缺乏，等等。 上述存在问题，严重制约了中国出口贸易的发展，必须认真研究并及时加以解决。 （二）对策 1、要增强危机感与紧迫感，抓紧熟悉并掌握WTO的游戏规则，尤其加强对技术贸易壁垒有关协议的研究，学会用WTO的贸易争端解决机制维护自身的权益。 中国入世的最大风险不是开放，而是不熟悉规则、不做准备。当前，要加强对《贸易技术壁垒协议》、《实施动植物卫生检疫措施协议》、《与贸易有关的知识产权协议》、《关于贸易与环境的决定》等众多涉及技术贸易壁垒的WTO协议的研究，分析中国在这些协议中的权利与义务，趋利避害，充分运用相关规则，学会在出口产品遭到技术贸易壁垒遏制时，主动运用WTO的非歧视、市场开放、权利与义务平衡等原则，充分进行对话、磋商直至诉诸WTO贸易争端解决机制，以维护自身的权益。 2、跟踪收集主要贸易伙伴国设置的技术贸易壁垒，建立相应的TBT信息库和TBT预警及快速反应机制，并加快TBT信息咨 |
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