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| 知识经济时代的中国城市可持续发展与规划问题 | |||||
作者：谭克修 文章来源：精品培训网 点击数： 更新时间：2007-2-7  |
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【作者简介】谭克修，长沙市规划设计院城市规划师。 【内容提要】可持续发展战略是一个有关经济和社会中长期发展的全面性指导战略，本文探讨了知识经济对中国城市经济、生态、社会可持续发展的影响，进而提出了面向知识经济的城市可持续发展与规划策略。 【关 键 词】知识经济/中国城市/可持续发展/规划 【 正 文 】 知识经济（Knowledge Economy）， 被誉为世纪之交人类社会一场新的产业革命，继工业革命之后的“第三次浪潮”，正在全球范围内发达的信息网络上迅速传播。它以一种历史性的力量使规定世界上的权力与财富性质的游戏规则突生变数，由有形的“资本”向无形的“知识”转变，势将前所未有地深刻影响世界经济社会整体结构。因此，在这种新的时代背景下，以未来导向性为重要特征的城市规划科学，需要探讨知识经济作用于城市经济、生态、社会可持续发展的可能影响，及相应的城市发展与规划策略。 1 知识经济的发展现状与理论诠释 1998年5月4日在庆祝北京大学建校100周年大会上， 江泽民总书记指出：“当今世界，科学技术突飞猛进，知识经济已见端倪”，知识经济作为一个崭新概念，在现实基础和发展战略有很大差距的世界上最大的发达国家和发展中国家都迅速得到了高度重视。 1.1 知识经济发展现状 在知识经济的发展过程中， 信息和通讯技术处于中心地位。 全球GDP中，有约70％的产值与信息产业有关。1982年， 全球信息产业销售额为2370亿美元，1985年为4000亿美元，1995年达6400亿美元，预计到2000将超过18000亿美元。在美国， 由于信息技术产业的增长速度是经济增长的两倍，产值已占其国内生产总值的60％以上，使美国享受到了自越南战争以来经济成就最辉煌的时期。据我国科技部技术创新战略与管理研究中心设计的包括知识的生产、投入、激励、存量、流通等指标体系，若把美国现有发展标准用1来衡量，视为刚进入知识经济阶段，则我国仅有0.26， 尚处于知识经济的萌芽期（注：据《湖南日报》，1999年1月11日第5版，我国处在知识经济萌芽阶段）。但90年代以来，我国的信息技术和信息产业发展同样呈迅猛之势，1990年我国计算机工业产值才50亿元，到1995年已增加到500亿元，平均增长速度超过了 50％。预计到2000年，我国计算机信息产业产值将达1700亿元。（注：据《城市发展研究》，1997［6］，张爱珠，中国城市现代化动力分析。） 为了迎接新的挑战，美国政府继90年代初提出建设“信息高速公路”决策后，又提出建设“全球信息基础设施”的主线，实施包括“因特网Ⅱ计划”等多项跨世纪计划；欧盟提出了建设“知识欧洲”的计划，并在今后10年内投资900亿法郎建设“欧洲电子高速公路”； 日本明确了“科学创新立国”政策，韩国提出建设“头脑强国”，新加坡推进了“信息岛计划”，马来西来兴建“多媒体超级走廊”；经合组织OECD成员国中，工商业研究与发展（R＆D）经费的近2／3用于高技术产业。对迅猛而来的全球性知识经济浪潮，中国政府确定了“科教兴国”战略和“技术创新工程”、“211工程”、“信息产业工程”等政策和措施。 1.2 知识经济的理论诠释 OECD在1996年的报告《以知识为基础的经济》对知识经济的内涵进行了界定：知识经济是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。OECD的另一份报告中把迄今创造的所有知识分为四大形态：事实知识（know-what）、原理知识（Know-why）、技能知识（Know-how ）和人力知识（Know-who），并用统计数字说明知识是支撑经合组织国家经济增长的最重要因素。知识经济与工业经济最大的不同在于，知识经济的繁容不再直接受制于资源、资本、硬件技术的数量、规模和增量，而直接依赖于知识的积累和运用。1983年保罗·罗默提出，计算经济增长时必须把知识列入生产函数，知识首次被当作构成经济活动基础的生产要素。仅十余年后，经济学界认为知识已成为一种无形的“第一生产要素”，具有了第一生产要素的基本特征：逐步成为经济增长的主要动力和根源，具有配置资本等生产要素的能力，拥有知识很大程度上意味着取得了对经济的支配权力，知识密集的高新技术产业成为主要产业等等。 知识要素的特殊性在于，不受经济学传统的要素边际收益递减规律影响，相反却能体现要素边际收益的递增。可以认为是以知识为内生变量的美国90年代以来的经济增长奇迹，使传统经济学的低失业＝高通胀、赤字不断下降＝经济增长放慢、货币量迅速增加＝通货膨胀加剧、世界经济增长＝石油价格上涨、股票价格＝收益期望值等5 个经验法则都已失灵，而垄断现象既没有阻碍产品的持续升级，也不减少消费者的福利，出现了前所未有的双赢（win-win）局面， 传统的经济周期理论似乎也成为历史。美国联邦储备委员会主席艾伦·格林斯潘只能以“新经济（New Economy）”理论解释这种“非理性的繁荣”。 美国《商业周刊》1996年底文章认为，美国目前出现的“新经济”、即“知识经济”。目前，尽管仍有不少争论纠缠于知识经济定义本身，但知识经济被用来作为描述世界未来经济形态的名词得到了各国经济界和科学界的普遍承认。 2 知识经济对城市可持续发展的影响 2.1 城市经济：高速发展的可持续经济 2.1.1 经济增长 按传统发展经济学观点，计算城市经济增长忽略了数量有限、短时期内固定不变的城市土地要素投入影响，将不考虑外部市场的劳动力资源视为一个恒量，认为只有与资本运动有关的投资、储蓄、消费等资本要素直接决定着城市经济的变化与发展。 40 年代英国人哈罗德（R. FHarrod）和美国人多马（E.D Domar ）提出著名的“哈罗德—多马模型”，即国民收入增长率g是关于国民储蓄率s和资本产出率k 之间的线性函数关系：g＝s／k。 由于作为知识经济在现实经济活动中两种主要表现趋势的信息化和全球化，使劳动力资源可以不再受制于城市特定的时空限定，现代企业的生产经营活动不必再拥挤于土地成本急剧上升而环境质量日益恶化的城市特定地段，显然，不再是恒量的劳动力资源和已难忽略的土地成本将成为影响城市经济增长新的因素。同时，知识要素作为知识经济的“第一生产要素”，它的运用可显著 |
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