有专家提出质疑：“名牌”应该是由市场优胜劣汰“淘”出来的，不应该是“评”出来的，更不应该是行政行为的产物

　　9月1日，中国名牌评选降下帷幕。国家质检总局公布了2004年中国名牌产品名单，271个产品被评为中国名牌。然而，包括“乐凯”胶卷、“小鸭”洗衣机、“天坛”衬衫等多个原中国名牌出局，中国名牌战略推进委员会(下称“名推委”)这一出人意料的做法，就如同点燃了一根导火索，一下子把自己推到了风口浪尖上，连日来，从媒体到学界议论纷纷，从其评选方式到其合法性都备受争议。

　　“名牌评选”，企业不服？

　　中国名牌评选开始于2001年，当年由国家质检总局牵头成立名推委，并以总局名义向“实物质量达到国际同类产品先进水平、在国内同类产品中处于领先地位、市场占有率和知名度居行业前列、用户满意程度高、具有较强市场竞争力的产品”(摘自《中国名牌产品管理办法》规定)颁发“中国名牌”称号，“名推委”秘书处设在质检总局质量管理司。

　　早在今年5月份，中国名牌战略推进委员会未把彩色胶卷列入中国名牌产品评价目录，乐凯作为国产惟一的彩卷品牌无缘晋身新一届“中国名牌”，当时就已引发一场争论。名推委的说法是，乐凯生产传统感光材料与目前数码技术飞速发展不合，此外其与柯达合作也造成了“血统不纯”。于是，乐凯成为第一个从中国名牌榜“筛”下来的企业。

　　对此次落选，乐凯公司曾经表示了不同的看法：“无论从市场还是从技术发展的角度看，胶卷行业仍然具有较大的发展潜力和空间。”据长期从事海外市场调查和推广的乐凯进出口公司总经理李跃昌介绍，美国研究调查公司IDC的最新研究成果表明，胶卷仍然可能使用30-40年。另外，在与柯达签署合资协议时，乐凯成功地坚持了“控股、保留品牌、拥有经营管理权”三项原则，从而保持了独立性，仍属中国品牌。如果因为数码技术飞速发展，或者是与柯达合作受到“牵连”，乐凯均表示难以理解和接受。

　　事实上，对这次评选从一开始就已出现了不和谐音，来自服装、建材行业的声音尤其令人关注。据一位广东知名服装品牌企业负责人反映，广东服装企业何止千家，当中不乏全国闻名的企业和品牌，企业早在数月前就已上北京公关，当时，宾馆里住满了全国各地的企业代表，当时大家使尽了各种可以想到的办法“公关”，但不知为何广东最后只有三家企业上榜。此外，还有一些铝型材企业负责人反映，在这次铝型材企业参评中，有一个重要的硬性指标就是从2001年至2003年，企业每年铝合金建筑型材销售要达到3万吨以上，但从各地税务部门、统计局、外经贸局查询来看，目前国内能连续三年达到3万吨以上的企业基本没有,不少企业能够入选只有造假，从这一点看，有关专家在制定中国名牌评选的入围数据时，缺乏足够的调查。

　　有企业甚至质疑中国名牌评选的公示是否“公正”。在今年8月底，名推委就中国名牌公布进行了公示，在这一期间，不少企业就已根据自己掌握的情况，通过书面或电话等形式向名推委反映、投诉。但令人遗憾的是，投诉企业基本没有接到名推委任何联系。

　　中国名牌评选，惹出专家质疑。Photocome供图

　　政府“设租”，企业“寻租”？

　　随着中国名牌产品评选过程中曝光出来的问题，有专家在接受媒体采访时指出，企业从各级政府部门获得的奖金总额不会少于300万元。但是，这些钱其实根本没有用于改进企业产品的技术设计，而是被企业预先用到北京进行公关了，这是不折不扣的“政府设租、企业寻租”行为。随着今年7月1日《行政许可法》的实施，“名推委”秘书处设在质检总局质量管理司，这种具有官方背景的中国名牌评选是否符合行政许可也浮出水面。

　　“‘名推委’把评选名牌作为一项制度进行推行的话，我们就要质疑它的合法性。”曾参与《行政许可法》等多项国家立法工作的中国政法大学教授张树义对中国名牌评选的合法性提出强烈质疑。

　　在张树义教授看来，中国名牌是一种“准行政许可”。张树义认为，中国名牌评选在某些方面具备行政许可的特征，某些方面又不算。如要评名牌，你必须先得经过申请、审查，达到标准了，授予证书，这类似行政许可，因为行政许可的一个特征就是“硬申请”，不是行政机关主动去做，当你想要做某个事，必须找行政机关申请，审查批准后，准予你干这个事。但名牌认定是对产品的质量、信誉等进行认可，不存在“准许”你从事什么活动的性质，从这个角度看，又不具备行政许可的特征。张树义表示，如果“名推委”把评选名牌作为一项制度进行推行的话，我们就要问其有没有取得“准生证”？设定名牌评价的权力来源于哪里？

　　张树义教授表示，“名牌”应该是由市场优胜劣汰“淘”出来的，不应该是“评”出来的，更不应该是行政行为的产物。他同时指出，打着政府旗号的名牌评选有可能产生误导的作用，这样做的一种可能是，企业不把精力盯着质量、盯着满足消费者，而是盯着如何被评选上，没把功夫花在市场上，而是把钱花在政府公关上。

　　名牌战略属政府行为？

　　毕业于美国哥伦比亚大学经济系、资深的品牌管理和公司财务专家、世界品牌实验室专家组成员袁浩东先生认为:“中国名牌战略推进委员会隶属于国家质量技术监督局,属于政府机构,评选名牌产品非常不妥!”

　　袁浩东认为，纵观国外，一个品牌到底能否得到社会的认可，应该来自于消费群体，没有一个世界级品牌是靠政府规划或评选而成功的,所有的成功品牌都要靠市场来检验，世界500强评选也只是通过商业评选机构产生。然而令人奇怪的是，中国各级政府都在搞名牌战略，专门机构超过100个!目前，我们国家除了“中国名牌”评选,还有省市名牌,甚至还有县级名牌评选,这不符合市场经济的规律。品牌战略、品牌管理完全是企业自己的内部事务，从来没有听说美国或日本等任何发达国家评选所谓的“美国名牌”、“日本名牌”。(记者彭纪宁）