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| 论中国海外石油战略 | |||||
作者：邓正红 文章来源：精品培训网 点击数： 更新时间：2007-2-8  |
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在如今的高油价时代，石油已经成为事关各国经济发展和社会安定的战略资源。由于各大石油消费国之间、消费国与资源国之间、资源国与资源国之间存在各种矛盾，关系错综复杂，对石油的竞争已超出商业范畴，成为各国政治、军事和外交关系的着力点。 美国经济长期依赖石油和美元两大支柱，其依赖美元的铸币权和美元在国际结算市场上的垄断地位，掌握了美元定价权；又通过超强的军事力量，将全球近70%的石油资源及主要石油运输通道，置于其直接影响和控制之下，从而控制了全球石油供应，拿到石油定价权。美试图“挟石油以令全球”，利用美元定价权与石油定价权转移双赤字，继续保持对全球经济的控制力和影响力。 日本是资源贫乏国，经济发展一直受能源安全困扰，目前其80%的能源依赖进口，石油消费量居世界第三位，占世界消费总量的6.4%；石油进口量仅次于美居世界第二位，因此石油战略也是日本国家安全战略的重大课题。除与产油国签订长期贸易购买石油，日本早在上个世纪50年代末期就设立了阿拉伯石油公司，负责获取中东地区石油开发权，迄今为止已在许多产油国获开采权，建立了海外石油开采基地。目前其石油80.6%从中东进口。 印度近年来随着经济快速平稳发展，对能源的需求急剧上升，已成为世界第五大石油消费国。印石油自给率相对较低，2004年仅为32%，对外依存度达68%，已成为世界第六大石油进口国，其进口原油的70%左右来自中东地区。根据国际能源署预测，2020年印对外石油依存度将达91.6%，这意味着石油安全已成为印最关切的战略之一。 二、我国海外石油战略服从国家“走出去”战略 党的十六大报告明确提出，实施“走出去”战略是对外开放新阶段的重大举措。实施“走出去”战略对于我国积极参与经济全球化，充分利用国内外两个市场，实现资源优化配置，全面提高对外开放水平，具有重要而深远的意义。“走出去”战略是指我国有国际竞争力和相对比较优势的企业，为了获得更多的利润、更大的市场、更好的资源，有计划、有步骤到国外投资办厂，发展海外业务，参与国际分工和合作的总体谋划。 第一，实施“走出去”战略，条件具备，时机成熟。改革开放以来，我国生产力水平不断提高，综合国力明显增强。加入世贸组织后，我国市场逐步开放，世贸组织其他成员也对中国进一步开放市场，提供贸易投资便利，为我国企业“走出去”创造了更有利的条件。 第二，实施“走出去”战略，是新世纪新阶段改革开放和经济发展的需要。完成新世纪新阶段的发展目标和任务，必须进一步提高对外开放水平，既要以扩大国内需求为经济发展的基本立足点，也要适应经济全球化和加入世贸组织的新形势，在更大范围、更广领域、更高层次上参与国际经济技术合作与竞争，充分利用国际国内两个市场，拓展发展空间，以开放促改革促发展；既要积极引进国外资金、技术和设备，也要充分发挥我国外汇储备相对充裕、综合制造能力较强和劳动力资源丰富的优势，积极地走出去，把资源优化配置扩展到国际国内两个市场，推进国内结构调整，拉动经济持续快速增长。 第三，实施“走出去”战略是应对挑战的重要途径，势在必行。 一是实力差距。我国企业的实力特别是技术实力与国外企业比较差距较大，投入少，科研水平低，导致企业的实力弱；我国企业的研发费只有美国的1／50、日本的1／40、韩国的1／3，企业缺乏核心技术和创新，落后于世界水平；只有“走出去”，才能得到世界市场的洗礼，提升实力。 二是资源短缺。我国地大物博，但由于人口众多，导致资源相对短缺。主要表现为自然资源和人力资源的短缺，在已探明的45种资源中，到2010年能自给自足的有21种，到2020年能自给自足的只有6种；我国劳动力资源量大，但整体水平低，结构失衡；只有通过“走 出去”，才能利用国外资源为我所用，缓解资源短缺的矛盾和压力。 三是市场过剩。我国的大部分产品处于供过于求的状况，导致生产能力过剩。目前国内市场市场需求不足，大多数产品处于滞销状态，97％的产品供过于求，只有3％的产品畅销；通过“走出去”，可以发挥生产能力，开拓国外市场，缓解过度竞争，有利于调整产业结构。 十届全国人大四次会议批准了我国《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》。“十一五”规划提出了未来五年我国国民经济和社会发展的奋斗目标、指导方针和主要任务，为今后五年我国石油石化产业的发展指明了方向和目标。根据“十一五”规划，我国将构筑“立足国内、煤为基础”的能源供应体系，今后五年将实行油气并举的方针，加强国内石油天然气勘探开发，扩大境外合作开发，增强石油战略储备能力，稳步发展石油替代产品，加快发展风能、太阳能、生物质能等可再生能源。 中国是仅次于美国的世界第二大石油消费国，中国对石油的需求量正随着经济的快速发展而不断增长。目前，中国石油的年消耗量达到了2.5亿吨，2004年，我国的原油进口量达到1.1亿万吨，接近需求总量的50％。中国今后几年原油净增产的潜力是相当有限的。目前较为普遍的看法是，未来15年中，中国的原油年产量将有望稳定在1.8亿-2亿吨的规模。而正处于工业化进程中的中国，石油需求却在持续增长。国际能源署甚至预言，到2030年，中国的石油进口将达到今天美国的规模——根据美国能源部2005年的估计，相当于6亿吨。 面对世界能源危机，不断发现新的石油、天然气矿藏，不断在海外寻求新的能源伙伴，保持原油生产持续增长，加强石油战略储备，建立石油安全体系成为中国面临的时代责任。 三、我国海外石油战略布局 由于原油资源的紧缺和环境保护的需求，近年来我国天然气工业发展很快，国内三大石化公司都加快了天然气开发的力度。我国天然气发电和工业用气以及城市燃气等消费需求快速增长，2000年天然气需求量为 260亿立方米以上，2005年达到600亿～700亿立方米。1995～2003年期间，世界天然气生产量年均增长速度为2.54%，同期我国天然气生产增长速度为8.71%，远高于世界平均增长速度。目前，天然气在我国一次能源消费结构中所占比例远低于24%的世界平均水平和8.8%的亚洲平均水平。 中国于2005年7月21日启动了人民币汇率改革，从盯单一美元转为以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，使人民币向实行可自由兑换的国际化进程迈出第一步，更预示着未来人民币将与欧元、日元等国际货币一起，共同对美元这一单极国际结算货币产生不可逆转的冲击，从而从根本上影响国际石油价格，加快打破因美元与石油挂钩形成的油价高企局面。美一直将中国视为战略对手及稀有资源竞争者，对中国能源安全特别是由此重构国际石油版图戒心日重。美去年将中海油竞购优尼科演变为政治问题就是典型实例。 中俄作为战略合作伙伴，一直谋求在能源、军事、安全等领域加强合作。如今中国每年从俄罗斯进口大量石油，这些石油绝大部分产自西伯利亚地区。2005年5月俄政府批准了泰纳线建设方案，这条输油管线的西部起点就在西伯利亚泰舍特。俄总统助理舒瓦洛夫表示， |
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